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解讀《關于支持民營經濟健康發展的若干意見》

發布日期:2019-01-16 14:56  來源:中國江西網;  發布部門:  字體:[ ]

 為民營經濟再播“陽光雨露” ——省委省政府《關于支持民營經濟健康發展的若干意見》解讀

  

  

  省發展和改革委員會 供圖

       

    民營經濟是“環境經濟”,需要“陽光雨露”滋潤才能茁壯成長。省委、省政府日前出臺《關于支持民營經濟健康發展的若干意見》(簡稱“30條”),30條政策舉措,條條都是“干貨”,給足“真金白銀”,聚焦民營經濟發展的難點痛點,提出了有針對性的解決方案。政策是資源、是導向,更是力量,“30條”將如何為我省民營企業高質量發展注入新動能?1月9日,記者請多位政府部門負責人和民營企業家進行了解讀。

    聚焦民企發展痛點降門檻、降成本

    仔細翻看“30條”后,其中“拓寬民營資本投資領域,降低民營企業經營成本”等內容,讓江西普天通控股集團董事長熊衍貴不僅有了信心,也看到了“黃金”。“這意味著我們的市場空間更大,經營成本更低。”熊衍貴說,“30條”是破解民營企業發展難題的“及時雨”。

    “既要錦上添花,更要雪中送炭。”文件牽頭起草部門省發改委主任張和平介紹,文件從起草開始,就按照省委、省政府要求,堅持問題導向,在對象上重點聚焦,在舉措上系統集成,回應民營企業家期盼。針對市場準入、降低成本等當前民營企業反映較集中的問題,“30條”明確一系列有針對性的舉措,每一條政策都體現“真金白銀”。

    降門檻,加速釋放民間投資活力。“30條”明確,全面落實市場準入負面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實,不得對民間投資設置附加條件。省發改委有關負責人明確表示,將進一步推動壟斷行業、基礎設施、社會事業等領域向社會資本開放,建立向民間資本推介項目的長效機制,鼓勵民間資本采取混合所有制、組建聯合體、設立基金等多種方式參與建設。

    進一步打好降成本“組合拳”,讓民營企業輕裝上陣。“30條”提出降低民營企業稅費負擔、制度性交易成本、生產要素成本和降低物流成本,如對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。省發改委將對企業反映強烈的第三方評估、涉企收費、金融亂象、政務失信等共性問題開展專項整治,對各地各部門落實“30條”情況開展專項督查,發現問題的堅決督促整改,情況嚴重的堅決進行查處。

    助力民企做強做優促公平、推轉型

    幫助民營企業做強做優,促進民營經濟健康發展,營造公平競爭的市場環境是基礎。

    為民營企業打造公平競爭環境。“30條”提出堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面,保障民營企業平等地位,給民營企業發展創造充足市場空間。省發改委有關負責人表示,在準入政策方面,將全面落實市場準入負面清單制度,推動“非禁即入”得到普遍落實,使民間資本進得來、穩得住、能發展。

    進一步支持民營企業轉型升級。“30條”提出強化政府規劃、政策和資金引導,支持民營企業技術創新、產業升級、兼并重組、開拓市場,引導民營企業利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢。如民營企業引進的各層次人才,享受與國有企事業單位同等政策待遇和津貼;推廣應用“科技創新券”,鼓勵民營企業購買創新服務。

    民營企業轉型升級離不開創新的支撐。省科技廳副廳長謝金水說,目前民營企業占我省高新技術企業總量的90%以上,去年開展獨角獸、瞪羚企業的申報培育,95%以上為民營企業。下一步將細化落實“30條”,通過項目實施、平臺建設、人才培育等舉措,全面加強民營企業科技創新能力,如出臺人才創新創業政策文件,使全省科技人員創新創業及科技成果向民營企業轉移轉化。

    省工信廳副廳長錢昀表示,加快“專精特新”、專業化小巨人、制造業單項冠軍等企業梯次培育,今年將新增培育認定300家左右“專精特新”中小企業、50家左右專業化小巨人企業、10家左右制造業單項冠軍企業。并在智能制造、工業技改、企業培育、重點創新產業化升級工程等各類政策性扶持項目,采取獎補、貼息等方式,平等支持符合條件的民營企業高質量項目。

    打造“四最”環境增信心、添動力

    江西真牛食品有限公司董事長丁炎山認為,“30條”政策“干貨滿滿”,打出了進一步優化營商環境的“組合拳”,充分體現了省委、省政府幫助民營企業排憂解難的鮮明態度和實際行動,為民營企業發展注入強大信心和動力。

    “這是我省打造‘四最’營商環境‘組合拳’的又一重大成果。”省發改委有關負責人表示,創造一流營商環境的導向貫穿了“30條”始終,進一步破解民營企業融資難融資貴、加強民營企業合法權益保護、構建親清政商關系等舉措,對增強企業信心、穩定社會預期,進一步激發市場主體活力具有重要意義。

    “30”條為民營企業“撐腰”——全面清理償還政府及政府相關部門應償還的工程款、物資采購款,糾正部分國有企業、大企業利用優勢地位以大欺小、拖欠民營企業款項的行為;加大涉及民營企業生效判決的執行力度,確保民營企業勝訴權益及時落實兌現。同時,我省將開展政務失信專項整治,定期梳理在招商引資、征地拆遷、PPP項目等方面的承諾事項,依法依規及時兌現。

    政策能否好用,關鍵在于落實。省非公辦專職副主任朱璕表示,將積極協調有關責任單位,打通政策落地“最后一公里”,力爭使政策發揮最大效用,讓更多的民營企業把政策紅利轉化為發展動力。將“30條”落實情況作為巡視巡察內容,納入省委、省政府督查范圍,強化評估問效,推動各項工作有序開展。對工作落實到位、成效顯著的,予以通報;對落實不力、貽誤發展的,嚴格問責追責。(記者 鄭榮林


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